新疆檢察機關推動檢力下沉

“烏魯木齊鐵路運輸檢察院派駐奎屯檢察室成立,預示著我們將會在保護國有資產、建章立制、防范法律風險、維護干部職工合法權益等方面有更廣泛的溝通與合作?！苯?烏魯木齊鐵路局奎屯車務段黨委書記趙明的一番話,道出了眾多鐵路職工和群眾對派駐檢察室的認可和期待。

近幾年來,新疆全區各級檢察機關紛紛“躬下身”,檢力下沉,通過設立派駐檢察室的方式延伸法律監督觸角,為基層群眾提供更有效的服務。

檢察室入駐鐵路樞紐

烏魯木齊鐵檢院所管轄的鐵路沿線長達2200多公里,覆蓋兩個鐵路公安處、22個派出所和多家鐵路單位、部門。

面對如此長的線路和眾多單位,如何履行好法律監督職能,切實保障鐵路運營安全和發展,一直是困擾檢察官的頭等大事。

“坐等”鐵路公安機關和企業通過移送、控告、申訴等途徑來實施法律監督,顯然已不符合司法改革背景下的現實要求。

烏魯木齊鐵檢院黨組經過調研論證,認為可通過設立派駐檢察室,依托轄區各站段對鐵路運營和干部職工管理的職責,配合有關單位定期開展法律宣傳、實施法律監督、搜集案件線索等,保障鐵路運營安全,預防違法犯罪活動的發生。

通過一系列的協調籌備工作,烏魯木齊鐵檢院將派駐檢察室設立在北疆鐵路中心樞紐城市——奎屯。

6月5日,派駐奎屯檢察室正式派員入駐后,檢察官按照工作制度查看了設于奎屯火車站候車室的檢察長信箱,并與奎屯車務段就鐵路單位和鐵路檢察機關如何形成合力、共同服務和保障“一帶一路”建設重大決策部署進行了深入研討。

“監督共贏是司法體制改革的時代大趨勢,我們應該積極探索,建立公、檢機關履職雙贏格局……”不久前,檢察官張丹瑛應邀前往烏魯木齊鐵路公安局奎屯公安處,為鐵路公安民警上了一堂法治課,圍繞檢察機關的職能定位、司法體制改革現狀等內容,向公安民警傳遞監督共贏理念。

這是張丹瑛作為駐奎屯檢察室的首批派駐檢察官,開展的普法教育活動之一。

通過兩個多月的磨合,派駐檢察室已與鐵路公安機關及企業建立了良好的聯系機制。公安民警紛紛表示,在今后的執法工作中,會加強與檢察機關的聯系,合力促進法治公正,讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

檢警互促形成打擊合力

“自檢察機關駐派出所工作開展以來,檢察官通過參加案件討論等方式,提出取證意見和建議,引導偵查人員依法全面收集、固定、保全證據,將刑事案件的偵查工作引入‘快車道’?！睘豸斈君R市公安局水磨溝區分局南湖南路派出所副所長李廷北深有感觸地說。

2017年5月9日,水磨溝區人民檢察院駐烏魯木齊市公安局水磨溝區分局、烏魯木齊市公共交通治安管理支隊檢察官聯絡辦公室正式揭牌。這意味著,檢察機關將法律監督觸角延伸到刑事、治安辦案一線,促進公安機關依法、公正、規范、文明執法。

據水磨溝區檢察院公訴科副科長郭斌介紹,之前,水磨溝區檢察院公訴部門就結合案件審查起訴情況,在轄區重點派出所設立駐所檢察官聯絡辦公室,安排駐所檢察官下沉到基層派出所,每周到檢察官聯絡辦公室工作1天,通過提前介入重大、疑難、復雜刑事案件,從案件源頭介入偵查、引導取證,將過去的書面監督轉變為全程動態監督。

2017年5月,水磨溝區水磨溝派出所在辦理羅文(化名)等學生打架斗毆一案時,經調查了解到涉案人員均為學生,缺乏有效證據證明犯罪嫌疑人有主觀故意,所以建議受害人家長去法院進行民事訴訟。

受害人家長不接受,向駐所檢察官聯絡辦公室控告申訴。派駐檢察官對該案再次進行審核,與辦案民警一起對涉案當事人重新進行調查,最終還是決定不追究當事人的刑事責任,檢察官和民警從法律角度向受害人家長多次解釋后,其同意選擇民事訴訟。

“針對高發、頻發的新型犯罪、涉眾型犯罪案件的辦理和法律適用、證據標準等問題,我們都會和民警充分溝通,在交流中就具體個案或類案的移送審查起訴證據要求達成共識?！惫笳f,如今年3月,針對水磨溝區多家派出所辦理的詐騙類案件高發、頻發態勢,駐烏市公安局公共交通治安分局檢察官聯絡辦公室召開專題聯席會議,對詐騙犯罪中的新情況和法律適用問題進行深入探討,形成打擊犯罪合力,為后續案件的快速、高效辦理打下了基礎。

據介紹,駐所檢察官與一線偵查人員的良性互動,不僅提高了檢察官溝通協調能力,也在一定程度上提升了一線民警的辦案水平,形成了檢警互促互學的良好氛圍。（記者 潘從武 通訊員 王晨 張蕾）